錨定核心目標 構(gòu)建適配金融體系

《意見》明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持金融服務實體經(jīng)濟根本宗旨，聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務，深化產(chǎn)融合作與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。到 2027 年，支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的金融體系將基本成熟，貸款、債券、股權(quán)、保險等工具聯(lián)動銜接更加緊密，制造業(yè)企業(yè)信貸需求充分滿足，債券發(fā)行規(guī)模與股權(quán)融資水平顯著提升，形成 “有扶有控” 的良性發(fā)展格局，助力產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，防范 “內(nèi)卷式” 競爭。

聚焦科技創(chuàng)新 筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全根基

科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的核心驅(qū)動力，《意見》將提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性作為首要發(fā)力點。在關鍵技術攻關領域，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵作用，引導銀行加大對集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、基礎軟件等重點產(chǎn)業(yè)鏈的中長期融資支持，對突破核心技術的科技企業(yè)開辟上市融資、并購重組 “綠色通道”，強化首臺（套）裝備、首批次材料等創(chuàng)新成果的金融支持。

為加速科技成果轉(zhuǎn)化，《意見》提出實施 “科技產(chǎn)業(yè)金融一體化” 專項，通過 “一月一鏈” 投融資路演、“千帆百舸” 上市培育等機制，推動社會資本 “投早、投小、投長期、投硬科技”。同時支持金融機構(gòu)與高校院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心等合作，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，探索直投、服務換股等模式，并鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新中試保險業(yè)務，為成果產(chǎn)業(yè)化保駕護航。

在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控方面，引導金融機構(gòu)運用多元工具為鏈主企業(yè)及配套企業(yè)提供綜合服務，完善并購貸款政策支持 “補鏈延鏈”，助力礦企增儲上產(chǎn)保障戰(zhàn)略資源供應，通過期貨產(chǎn)品體系完善推動大宗商品保供穩(wěn)價。

賦能體系升級 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，《意見》從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟融合等維度構(gòu)建金融支持體系。針對傳統(tǒng)制造業(yè)，引導銀行優(yōu)化授信政策，加大對高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的融資支持，發(fā)揮融資租賃 “融資融物” 雙重功能，推進設備改造與資產(chǎn)證券化，同時通過債券創(chuàng)新、上市公司整合等方式加速產(chǎn)業(yè)升級。

在新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)領域，推廣 “創(chuàng)新積分制” 與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)在多層次資本市場融資。推動長線資金布局未來制造、未來能源等前沿方向，構(gòu)建多元化接力式科技金融服務模式。

綠色金融與數(shù)字金融成為重要支撐。《意見》提出加快高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準建設，強化綠色信貸、債券在低碳轉(zhuǎn)型中的應用，支持綠色工廠升級；同時鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術提升服務效率，加大對 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建的中長期貸款支持，建設數(shù)字化產(chǎn)業(yè)金融服務平臺，探索供應鏈 “脫核” 模式，通過數(shù)據(jù)整合與平臺建設暢通中小企業(yè)融資渠道。

優(yōu)化空間布局 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新維度

為推動產(chǎn)業(yè)合理布局，《意見》從區(qū)域協(xié)調(diào)、集群發(fā)展、開放合作三方面優(yōu)化金融服務。在區(qū)域布局上，支持金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移提供融資，完善跨區(qū)域授信管理與銀團貸款服務，依托歷史數(shù)據(jù)為轉(zhuǎn)入企業(yè)提供起步階段授信支持。

針對產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動全國性銀行設立特色支行，加大對先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的授權(quán)與產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵地方銀行開發(fā)區(qū)域特色貸款產(chǎn)品，深化與國家級產(chǎn)業(yè)基金合作，通過區(qū)域股權(quán)市場專精特新專板強化上市培育。

在開放發(fā)展領域，開展中小企業(yè)出海服務專項行動，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易收支便利化政策，支持企業(yè)開展跨境資金池業(yè)務。同時拓展出口信用保險與信貸投放，加強匯率風險管理服務，擴大跨境融資便利化試點，為產(chǎn)業(yè)高水平雙向開放提供金融支撐。